Resumo |
A busca por uma matriz energética menos poluente, que contemplasse tanto o crescimento econômico quanto a sustentabilidade, levou ao Estado brasileiro a implantar o Programa Nacional de Produção e Uso de Biodiesel (PNPB), criado pelo governo brasileiro visando conjugar eficiência produtiva e inclusão social. O pilar da inclusão social do PNPB se traduz na combinação de diversos instrumentos para inserir os agricultores familiares na cadeia do biodiesel, dentre os quais se destaca o Programa Polos de Produção de Biodiesel voltado para o desenvolvimento de arranjos produtivos locais nas regiões produtoras, melhoria da governança da cadeia produtiva em escala local e incentivo para a cooperação entre agricultores familiares e instituições municipais. Desta forma o presente artigo tem por objetivo examinar a realidade do PNPB, em especial as características e desafios do Projeto Pólos de Produção de Biodiesel, em Minas Gerais. Metodologicamente, foi feito uso de pesquisa bibliográfica e documental. O Programa Nacional de Produção e Uso do Biodiesel (PNPB) foi idealizado como uma política pública que visa principalmente a inclusão social e o desenvolvimento regional, através da geração de emprego e renda na agricultura familiar. A inclusão do agricultor familiar é pretendida através da produção de oleaginosas que se adaptem ao clima de cada região do país, sendo garantida assistência técnica, qualidade e menor preço. O Programa Polos de Produção de Biodiesel busca agrupar os diferentes arranjos produtivos, considerando os aspectos culturais, econômicos, sociais e agronômicos; além disso, está presente nas principais regiões, onde a agricultura familiar é um importante vetor de apoio ao desenvolvimento regional. Os Polos até o momento têm se restringido a solucionar os problemas ligados ao cumprimento das metas de produção que são estabelecidas nos contratos com as empresas processadoras. No entanto, aspectos institucionais e de governança dos arranjos produtivos de biodiesel mostram que existem muitos desafios em termos sociais a serem superados, principalmente pela necessidade de uma maior integração da agricultura familiar, desenvolvimento e diversificação de matérias. Conclui-se que os Polos de Biodiesel têm potencializado maior espaço de adensamento societário, mas apresentam desafios referentes ao processo de inclusão social, tornando-se necessária a implementação de politicas e estratégias que priorizem a participação dos agricultores familiares na cadeia produtiva de biodiesel. |